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甘肃省运政信息网:今年白银交通运输领域将干这九件大事

发布时间:2019-3-7 来源:甘肃省运政信息网
甘肃省运政信息网甘肃省运政信息网http://gssyz-gov.cn讯,根据市委、市政府对全市经济工作的总体部署和全省交通运输工作会议的安排,2019年全市交通运输工作的主要预期目标是:完成交通运输固定资产投资26.6亿元,建成国省干线109公里,新改建农村公路1266公里,整治“畅返不畅”路段195公里。公路运输总周转量增长4.5%以上,邮政业务总量增长13%。重点抓好九个方面的工作: (一)高质量抓建设,推动交通重点项目落地实施。 牢固树立项目意识,坚持发展抓项目不动摇,加大交通基础设施项目落实力度。一是抓好重点项目建设。积极配合省路桥集团做好景泰至中川高速公路协调工作,为项目顺利实施提供保障;积极配合省厅做好国道247线靖远至会宁段公路收尾工作;加快推进国道341线白银至中川机场、会宁至老君坡(甘宁界)高速公路、省道217线景泰至白银一级公路、黄河乌金峡库区暨龙湾至南长滩段二期工程建设进度;全力推进省级高速35景泰至会宁高速、国道341线辘轳坝至白银段高速等项目的前期工作。靖远县、平川区要全面完成省道209线共和至黑城子二级公路建设任务,平川区要积极配合办理国道341线辘轳坝至白银段高速公路前置性手续;白银区要加快白银至青城古镇旅游公路各项前期手续办理并尽早开展征地拆迁工作;会宁县要稳步推进省道209线郭城至巉口段建设进度,确保年内建成通车;靖远县要紧盯金滩黄河大桥建设进度和质量;景泰县要加速开展景中高速辅道前期工作及项目建设。二是进行项目储备。争取将国道341线辘轳坝至白银段和国道247线景泰至靖远段列入国家规划总盘子,将省道103线兰州至黄河石林公路列入省级规划。积极对接省厅,做好黄河航运白银段项目可行性研究工作。三是推动站场建设。加快推进白银汽车东站、白银综合物流园、景泰县汽车客运北站和靖远县客运中心项目建设,力争年内建成投入使用。四是推进水运工程建设。加快黄河乌金峡库区暨龙湾至南长滩河段航运建设二期工程项目前期工作,年底开工建设;完成白银市港口船舶污染物接收转运及处置设施项目年度建设任务。 (二)高站位抓攻坚,确保交通三大战役取得实效。 一是坚决打赢交通扶贫攻坚战。坚持把 “四好农村路”建设作为交通扶贫的主战场和主抓手,全面推行农村公路“路长制”,实施县乡道改造项目87公里、窄路加宽29公里、县乡道安防1150公里、“畅返不畅”195公里、危桥26座(国省干线危桥19座、县乡道危桥4座、村道危桥3座),同时以推进均衡融合发展为目标,促成公路建设,特别是农村公路建设与白银市经济社会事业发展的深度融合,出台《白银市加快推进旅游公路建设的实施方案》,着力实施“通路、改站、畅游、智联”四大交旅融合提升工程,聚力乡村振兴战略,打赢交通脱贫攻坚战。二是坚决打赢交通污染防治攻坚战。继续开展公路路域环境综合治理,推进营运柴油货车污染治理,加快淘汰老旧和高耗能、高排放营运车辆,做好船舶码头污染防治。加快全市新能源和清洁能源车船推广应用。推动快件包装绿色化、减量化、可循环。进一步加大全市境内规划道路和在建道路穿越水源地排查和问题整改、省级环保督查反馈意见整改等工作,积极推动十大生态产业专项行动计划涉及交通运输工作的有效落实。加强施工现场日常监管,确保施工场地无扬尘,有效防范大气污染。三是打赢交通防范化解金融风险攻坚战。认真研究省政府关于交通基础设施投融资体制机制改革指导意见,全力争取公共财政预算和政府债券对交通基础设施的支持额度,协调汇报省厅继续将农村公路纳入一般债券优先支持范围。积极凝练项目主动对接省上提出的“资金池、建养一体化、经营性租赁、融资租赁”四种交通基础设施投融资模式,争取将市级缺乏资本金的公路PPP项目纳入省级资金池支持范围。全面开放交通基础设施建设、养护运营市场,创造一切条件吸引各类社会资本,特别是中长期资本进入县乡村三级交通基础设施领域。用足用活省政府出台的出让国有资源等多种方式补充项目资本金、财政部PPP项目财政承受能力不超过一般公共预算支出10%比例等政策规定,全力争取财政部及政府各类引导资金和奖补资金投资交通PPP项目,继续加大工作力度,推进PPP项目入库工作。推动市交投公司的整合重组,形成有效融资能力。探索建立投资合理回报机制,推动具备条件的交通设施进行综合开发利用,坚决防范和化解交通领域债务风险。 (三)高标准抓管理,推进农村公路发展提质增速。 一是加强项目争取。抢抓国家倾斜支持西部地区、边远贫困地区和县乡道改造、连通路建设的政策机遇,争取将境内的重点县道提升为普通省道,列入国家及省上的扶贫开发规划;争取以建制村通沥清(水泥)路为重点的农村公路通畅工程项目在白银多落地实施;争取县乡道大中修、农村公路安保工程及危旧桥梁改造项目,全面提升农村公路的通行能力。二是强化质量管理。建立科学高效的工程质量监督体系,完善项目管理制度,深入推进公路工程标准化施工,实行工程质量终身负责制,建立工程质量通报制度。推行综合检查、专项检查和不定期抽查相结合的质量检查机制。开展农村公路建设“七公开”制度全覆盖专项检查,严格落实工程质量与计划安排、资金拨付、业绩考核三挂钩制度,加强技术指导,严把设计关、审批关、材料关、施工工艺关、检测验收关,真正做到建一条,成一条。三是高度重视养护管理。靠实县区养护主体责任,健全考评指标体系,督促落实“机构、人员、经费”三到位,按照目标责任制的管理要求,建立健全管理养护考评指标体系,将考核结果与年度资金、项目安排相挂钩,形成农村公路管理养护的硬性约束和良性循环,逐步构建农村公路养护长效机制。结合村级公益性设施共管共享制度,鼓励农民群众积极参与农村公路养护管理工作。推行个人或家庭分段承包养护、集中养护、企地共养等模式,推行规范化、专业化养护模式,鼓励推行“建养一体化”养护维修工程市场化等模式。针对农村公路抗灾能力弱、灾毁严重现状,探索推行农村公路灾毁保险制度,促进农村公路持续健康发展。四是强化路政管理工作。抓好《甘肃省公路路政管理条例》的贯彻落实,完善相关制度和标准,加大宣传力度,建设农村公路路政管理标准化样板县区,逐步实现农村公路路政管理“六个统一”目标。认真组织开展“货运车辆非法超限超载”专项治理行动,确保将超限率控制在5%以内。治超工作成员单位要按照“依法严管、标本兼治、立足源头、长效治理”的治超总体要求,严格禁止载重总量超过55吨的运输车辆上路行驶,全面落实超限车辆卸载措施,对恶意超限运输车辆一经发现,立即责令停驶并实施卸载,确保桥涵等重要基础设施的安全,防止出现压垮桥涵等重大安全事故发生。各县区政府要责无旁贷地担负起政府治超工作主体责任;县区交通运输主管部门要按照“农村公路限宽限高保护”的总体思路,在干线公路与农村公路交叉的重要节点位置和超限超载车辆通行较多的农村公路路段,架设警示标志,设置限高、限宽设施,限制大型货运车辆通行,切实维护好路产路权。 (四)高层次抓引导,促进交通综合服务提档升级。 一是加强交通运输行业指导。引导发展快速客运、旅游运输等特色优势运输业务,拓展运输经营领域。培育和发展现代物流业,引导传统货运企业转型升级,提升运输集约化水平,开展农村物流试点示范,提升货运物流服务水平。加快构建覆盖城乡、惠及全民的邮政服务体系。积极引导快递企业在乡镇布点,提升主要品牌快递企业在乡镇的覆盖率和设点数量。二是加强道路运输市场监管。严厉查处公路水路运输市场违法行为,保证市场平稳、健康、有序运行;深化信用体系建设,加强对新增客货运企业、驾校、维修企业的质量信誉考核;严把道路客运班线经营权许可关,提高运输市场准入标准;加强全市运输信用信息管理系统信息录入,实现客货营运车辆、营运驾驶员、道路业户数据联网全数据查询;在长途客车、旅游客车、危险品运输车和特种运输货车上全部安装监控终端,实现监控全覆盖;采取“市区联合、市县联动”的方式,定期、不定期的组织开展集中执法活动,加大打击非法营运力度,加强客源聚集地及重要路段的巡查;强化出租车行业管理,提升服务品质。积极开展营运快艇、皮筏漂流专项治理,坚决停运存在事故隐患船舶。做好煤、油、粮、菜等重点物资运输,确保春运、节庆、寒暑假期群众出行安全便捷。三是加快推进公共交通事业发展。贯彻落实“公交优先”发展战略,推进城乡公交一体化,力争实现市区所有公交车新能源化,在城乡公交调度中心场站新建两座公交充电站,为我市乡村旅游业发展提供便利的清洁能源交通服务。推动城市公交IC卡系统改造升级,积极探索白银市三县两区公交IC卡互联互通及交通出行信息服务平台建设,投放使用“白银公交APP”,积极对接省通卡公司发放交通一卡通二维码,实现智能交通车载终端非现金支付业务,支持微信支付宝、手机扫码乘车,提高交通智能化水平,力争到2020年基本实现白银市与全国城乡“交通一卡通”联网互通。四是及时听取意见建议。通过建议提案、网络留言、新闻媒体、监督电话等途径,不断拓宽人民群众对交通运输工作的咨询、投诉渠道,改进服务措施,提高交通运输服务的针对性。 (五)高定位抓安全,确保交通安全生产平稳有序。 继续强化“底线思维”和“红线思维”,深刻汲取事故教训,确保行业安全生产平稳有序。一是夯实安全责任。健全安全生产责任清单、权力清单和督查清单,加大暗查暗访、突击检查和联合督导力度,强力推进企业安全生产标准化建设、诚信体系建设,持续开展主要负责人安全生产述职工作,狠抓安全责任落实。二是开展专项行动。按照交通运输部和省厅部署,开展提升公路桥梁安全防护和连续长陡下坡路段安全通行能力专项行动、营运客运汽车安全监控及防护装置整治专项行动、营运车辆驾驶员安全文明驾驶专项行动、文明交通文明出行宣传教育专项行动。开展危险货物运输专项治理,推广“两客一危”车辆智能视频监控报警技术应用,加装城市公交车驾驶隔离防护装置。三是加强安防工程建设。实施县乡道生命安全防护工程项目83项1150公里,改造公路危桥26座。四是加强重点领域监管。强化营运车辆联网联控,狠抓旅游包车、道路客运车、危险货物运输车辆监管,狠抓客运场站、黄河、库区、浮桥和高填深挖、长大桥隧施工等重点部位监管,深化“打非治违”专项行动,严格查处货车超载超限、客车超员超速、疲劳驾驶、违章施工作业等行为,坚决杜绝重特大事故发生。五是深入开展扫黑除恶专项斗争。严厉打击暴力抗法、客运市场欺行霸市等涉黑涉恶和“保护伞”,净化行业发展环境。六是强化应急防范。加快交通安全应急预警机制和救援体系建设,健全应急预案,建立交通主管部门与多部门联动的应急救援体系网络,在事故多发领域加强应急演练,引导交通运输企业组建具有快速反应能力的专业救援队伍,配备救援装备,提高应急处置能力。加强自然灾害防治能力建设,积极防范应对极端天气。做好重点时段运输服务安保和行业反恐怖防范工作。七是扎实做好信访维稳工作。在重大活动、重点时段、敏感节点,认真研判客货车、出租车司机群体、交通改革遗留问题、农民工工资清欠等领域的上访问题,落实各项稳控措施,做到早预防、早发现、早控制、早化解。 (六)高效率抓改革,推动交通执法体制改革全面完成。 一是加快机构改革步伐。根据省市统一部署,加快推进局机关和承担行政职能事业单位机构改革,整合路政、运政、海事等执法资源,开展综合行政执法体制改革,全面评价改革效果,探索建立权责一致、高效有序的交通行政执法体制。二是深化“放管服”改革。加快交通政务服务“一网、一门、一次”改革重点任务落实。推进普通货运车辆年审网上办理及“三检合一”。推进邮政快递企业进驻服务大厅,推广“网上办事+网下寄递”模式。清理整合和规范各类认证、评估、检查、检测等中介服务事项,不断优化交通运输行业营商环境。推进“信用交通”建设,构建以“双随机、一公开”监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为核心的新型监管机制,加大联合奖惩力度。加强出租汽车行业管理,深化巡游车改革,研究探索出租车改革政策,提升出租车行业综合治理能力,出台《白银市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》,逐步规范网约车发展。三是加快推进运输结构调整。出台《白银市推进运输结构调整三年行动计划实施方案(2018—2020年)》,促进多种运输方式融合发展,推动大宗货物中长距离运输更多向铁路转移,提高综合交通运输网络效率。四是规范行政执法行为。开展交通执法专项整治活动,推进“文明单位”和“文明服务窗口”创建等活动,开展执法评议考核,定期不定期开展监督检查和明察暗访工作,查处违规违纪执法案件。探索建立交通行业法律顾问制度,规范行政复议案件办理程序,积极疏导涉法涉诉信访事项转入司法渠道解决。 (七)高起点抓谋划,提前启动“十四五”交通规划编制。 规划是建设的龙头,项目进不了规划,就无从实施。各县区、各部门要在确保全面完成交通运输“十三五”发展规划目标的基础上,以创新精神做好“十四五”发展规划的编制工作,确保“十三五”与“十四五”规划有效衔接。一是全力打好“十三五”收官战。要细化任务,实化措施,确保“十三五”规划目标任务全面完成。要系统评估“十三五”规划的实施效果,分析规划实施中存在的主要问题和薄弱环节,为起草综合交通运输“十四五”规划提供依据。二是认真研究编制综合交通运输“十四五”发展规划。省厅综合交通运输“十四五”发展规划编制工作预计将在今年下半年启动,各县区、各部门必须要认清形势,千万不要再抱有“等、拖、推”的思想。规划不是等来的,是通过超前谋划、靠前储备、合理论证、主动对接、积极争取来的,最关键要抓住一个“前”字,要在省上规划编制工作启动会前,仔细分析县区的发展定位和行业发展趋势,先把规划项目拿出来,早对接、早准备,才能把更多的项目纳入省上甚至是国家的规划中。建议各县区、各部门在交通规划编制中,紧扣三个重点(一是加快打通区域出口,提高与省内及周边市区之间的快速交通连接;二是全面提升区域内之间、重点景区、重要经济带的路网水平,提高公路等级和通达能力;三是加快推进“四好农村路”建设,为城镇化建设奠定基础),在充分论证的基础上,把现实与可能结合起来,从高速公路到农村公路建设,从黄河航运开发到渡口码头建设,从物流园区建设到农村村镇客运站点建设等进行全面详细的谋划,积极储备一批“十四五”期间建设的交通重大项目和重大工程。同时,统筹研究编制基础设施建养一体、运输服务、科技信息化、安全应急等专项规划,指导完善农村公路路网规划,争取更多的项目进入国家和省上的建设计划,为“十四五”开好局、起好步打下坚实基础。 (八)高要求抓反腐,打造交通廉政责任体系。 一是维护党纪党规。严守“六大纪律”,切实抓好《准则》、《条例》等党内法规贯彻执行,开展经常性的党规党纪学习教育活动,认真汲取交通运输系统违法违纪案件的深刻教训,坚持开展廉政警示教育和主题实践活动,加大巡察监督和廉政约谈的频次,强化纪律执行,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,防止享乐主义和奢靡之风等问题反弹。二是落实主体责任。坚持党风廉政建设与业务工作同谋划、同部署、同检查。加大监督问责力度,通过严格检查问责,督促各级党组织靠实主体责任,全力构建知责、尽责、负责的工作格局。三是实践“四种形态”。针对全系统领导干部党风廉洁建设方面存在的苗头性、倾向性问题,早发现、早处置,及时约谈、函询、诫勉。巩固拓展落实中央八项规定精神成果,继续整治“四风”问题,对顶风违纪问题的单位,既追究当事人责任,又追究相关领导的主体责任。四是健全廉政风险防控机制。把集中整治形式主义、官僚主义作为重大政治任务来抓,巩固拓展作风建设成果。不断完善监督机制,实现关口前移、重心下移、过程防范,做到风险在流程上控制,资源在监控中配置,权力在监督下运行,将廉政风险降到最低。推进交通扶贫领域腐败和作风问题等专项治理。深化内部巡察,2019年有针对性地开展局属单位政治巡察工作,尝试开展内部审计监督工作,不断拓展审计领域和深度,确保中央、省委脱贫攻坚专项巡视等反馈问题整改落实到位,以铁的纪律保证行业稳定和干部清廉,为交通运输工作保驾护航。 (九)高水平抓党建,确保行业精神文明成果持续巩固。 深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真履行全面从严治党主体责任,坚持把党的政治建设放在首位,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,按照部署开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。加强局属单位党支部标准化建设,不断提升基层党建工作质量。以建设学习型党组织为重点,抓好交通运输行业基层组织建设和党员教育管理;深化以“学树建创”为载体的文明创建活动,大力弘扬社会主义核心价值观,培育和树立一批有广泛影响的先进典型、劳动模范、岗位能手和服务明星,重点提升作为城市窗口的出租汽车、客运站场的品牌形象;加强行业文化建设,坚持正确的舆论导向,有针对性地做好交通新闻宣传工作,提升行业文明形象和服务水平,增强交通运输行业的凝聚力、战斗力和软实力,保持全系统干部职工昂扬向上和奋发进取的精神状态。加强干部队伍和行业高层次高技能人才队伍建设,激励干部担当作为。严格落实意识形态工作责任制,强化风险防控和阵地管理,做好意识形态、新闻舆论和精神文明建设工作。树立过紧日子的思想,厉行节约,压减一般性支出,严控“三公”经费预算。大力传承弘扬新时代交通精神,做好新中国成立70周年等方面的宣传工作,为推进交通运输高质量发展营造良好舆论环境。

根据市委、市政府对全市经济工作的总体部署和全省交通运输工作会议的安排,2019年全市交通运输工作的主要预期目标是:完成交通运输固定资产投资26.6亿元,建成国省干线109公里,新改建农村公路1266公里,整治“畅返不畅”路段195公里。公路运输总周转量增长4.5%以上,邮政业务总量增长13%。重点抓好九个方面的工作:

(一)高质量抓建设,推动交通重点项目落地实施。

牢固树立项目意识,坚持发展抓项目不动摇,加大交通基础设施项目落实力度。一是抓好重点项目建设。积极配合省路桥集团做好景泰至中川高速公路协调工作,为项目顺利实施提供保障;积极配合省厅做好国道247线靖远至会宁段公路收尾工作;加快推进国道341线白银至中川机场、会宁至老君坡(甘宁界)高速公路、省道217线景泰至白银一级公路、黄河乌金峡库区暨龙湾至南长滩段二期工程建设进度;全力推进省级高速35景泰至会宁高速、国道341线辘轳坝至白银段高速等项目的前期工作。靖远县、平川区要全面完成省道209线共和至黑城子二级公路建设任务,平川区要积极配合办理国道341线辘轳坝至白银段高速公路前置性手续;白银区要加快白银至青城古镇旅游公路各项前期手续办理并尽早开展征地拆迁工作;会宁县要稳步推进省道209线郭城至巉口段建设进度,确保年内建成通车;靖远县要紧盯金滩黄河大桥建设进度和质量;景泰县要加速开展景中高速辅道前期工作及项目建设。二是进行项目储备。争取将国道341线辘轳坝至白银段和国道247线景泰至靖远段列入国家规划总盘子,将省道103线兰州至黄河石林公路列入省级规划。积极对接省厅,做好黄河航运白银段项目可行性研究工作。三是推动站场建设。加快推进白银汽车东站、白银综合物流园、景泰县汽车客运北站和靖远县客运中心项目建设,力争年内建成投入使用。四是推进水运工程建设。加快黄河乌金峡库区暨龙湾至南长滩河段航运建设二期工程项目前期工作,年底开工建设;完成白银市港口船舶污染物接收转运及处置设施项目年度建设任务。

(二)高站位抓攻坚,确保交通三大战役取得实效。

一是坚决打赢交通扶贫攻坚战。坚持把 “四好农村路”建设作为交通扶贫的主战场和主抓手,全面推行农村公路“路长制”,实施县乡道改造项目87公里、窄路加宽29公里、县乡道安防1150公里、“畅返不畅”195公里、危桥26座(国省干线危桥19座、县乡道危桥4座、村道危桥3座),同时以推进均衡融合发展为目标,促成公路建设,特别是农村公路建设与白银市经济社会事业发展的深度融合,出台《白银市加快推进旅游公路建设的实施方案》,着力实施“通路、改站、畅游、智联”四大交旅融合提升工程,聚力乡村振兴战略,打赢交通脱贫攻坚战。二是坚决打赢交通污染防治攻坚战。继续开展公路路域环境综合治理,推进营运柴油货车污染治理,加快淘汰老旧和高耗能、高排放营运车辆,做好船舶码头污染防治。加快全市新能源和清洁能源车船推广应用。推动快件包装绿色化、减量化、可循环。进一步加大全市境内规划道路和在建道路穿越水源地排查和问题整改、省级环保督查反馈意见整改等工作,积极推动十大生态产业专项行动计划涉及交通运输工作的有效落实。加强施工现场日常监管,确保施工场地无扬尘,有效防范大气污染。三是打赢交通防范化解金融风险攻坚战。认真研究省政府关于交通基础设施投融资体制机制改革指导意见,全力争取公共财政预算和政府债券对交通基础设施的支持额度,协调汇报省厅继续将农村公路纳入一般债券优先支持范围。积极凝练项目主动对接省上提出的“资金池、建养一体化、经营性租赁、融资租赁”四种交通基础设施投融资模式,争取将市级缺乏资本金的公路PPP项目纳入省级资金池支持范围。全面开放交通基础设施建设、养护运营市场,创造一切条件吸引各类社会资本,特别是中长期资本进入县乡村三级交通基础设施领域。用足用活省政府出台的出让国有资源等多种方式补充项目资本金、财政部PPP项目财政承受能力不超过一般公共预算支出10%比例等政策规定,全力争取财政部及政府各类引导资金和奖补资金投资交通PPP项目,继续加大工作力度,推进PPP项目入库工作。推动市交投公司的整合重组,形成有效融资能力。探索建立投资合理回报机制,推动具备条件的交通设施进行综合开发利用,坚决防范和化解交通领域债务风险。

(三)高标准抓管理,推进农村公路发展提质增速。

一是加强项目争取。抢抓国家倾斜支持西部地区、边远贫困地区和县乡道改造、连通路建设的政策机遇,争取将境内的重点县道提升为普通省道,列入国家及省上的扶贫开发规划;争取以建制村通沥清(水泥)路为重点的农村公路通畅工程项目在白银多落地实施;争取县乡道大中修、农村公路安保工程及危旧桥梁改造项目,全面提升农村公路的通行能力。二是强化质量管理。建立科学高效的工程质量监督体系,完善项目管理制度,深入推进公路工程标准化施工,实行工程质量终身负责制,建立工程质量通报制度。推行综合检查、专项检查和不定期抽查相结合的质量检查机制。开展农村公路建设“七公开”制度全覆盖专项检查,严格落实工程质量与计划安排、资金拨付、业绩考核三挂钩制度,加强技术指导,严把设计关、审批关、材料关、施工工艺关、检测验收关,真正做到建一条,成一条。三是高度重视养护管理。靠实县区养护主体责任,健全考评指标体系,督促落实“机构、人员、经费”三到位,按照目标责任制的管理要求,建立健全管理养护考评指标体系,将考核结果与年度资金、项目安排相挂钩,形成农村公路管理养护的硬性约束和良性循环,逐步构建农村公路养护长效机制。结合村级公益性设施共管共享制度,鼓励农民群众积极参与农村公路养护管理工作。推行个人或家庭分段承包养护、集中养护、企地共养等模式,推行规范化、专业化养护模式,鼓励推行“建养一体化”养护维修工程市场化等模式。针对农村公路抗灾能力弱、灾毁严重现状,探索推行农村公路灾毁保险制度,促进农村公路持续健康发展。四是强化路政管理工作。抓好《甘肃省公路路政管理条例》的贯彻落实,完善相关制度和标准,加大宣传力度,建设农村公路路政管理标准化样板县区,逐步实现农村公路路政管理“六个统一”目标。认真组织开展“货运车辆非法超限超载”专项治理行动,确保将超限率控制在5%以内。治超工作成员单位要按照“依法严管、标本兼治、立足源头、长效治理”的治超总体要求,严格禁止载重总量超过55吨的运输车辆上路行驶,全面落实超限车辆卸载措施,对恶意超限运输车辆一经发现,立即责令停驶并实施卸载,确保桥涵等重要基础设施的安全,防止出现压垮桥涵等重大安全事故发生。各县区政府要责无旁贷地担负起政府治超工作主体责任;县区交通运输主管部门要按照“农村公路限宽限高保护”的总体思路,在干线公路与农村公路交叉的重要节点位置和超限超载车辆通行较多的农村公路路段,架设警示标志,设置限高、限宽设施,限制大型货运车辆通行,切实维护好路产路权。

(四)高层次抓引导,促进交通综合服务提档升级。

一是加强交通运输行业指导。引导发展快速客运、旅游运输等特色优势运输业务,拓展运输经营领域。培育和发展现代物流业,引导传统货运企业转型升级,提升运输集约化水平,开展农村物流试点示范,提升货运物流服务水平。加快构建覆盖城乡、惠及全民的邮政服务体系。积极引导快递企业在乡镇布点,提升主要品牌快递企业在乡镇的覆盖率和设点数量。二是加强道路运输市场监管。严厉查处公路水路运输市场违法行为,保证市场平稳、健康、有序运行;深化信用体系建设,加强对新增客货运企业、驾校、维修企业的质量信誉考核;严把道路客运班线经营权许可关,提高运输市场准入标准;加强全市运输信用信息管理系统信息录入,实现客货营运车辆、营运驾驶员、道路业户数据联网全数据查询;在长途客车、旅游客车、危险品运输车和特种运输货车上全部安装监控终端,实现监控全覆盖;采取“市区联合、市县联动”的方式,定期、不定期的组织开展集中执法活动,加大打击非法营运力度,加强客源聚集地及重要路段的巡查;强化出租车行业管理,提升服务品质。积极开展营运快艇、皮筏漂流专项治理,坚决停运存在事故隐患船舶。做好煤、油、粮、菜等重点物资运输,确保春运、节庆、寒暑假期群众出行安全便捷。三是加快推进公共交通事业发展。贯彻落实“公交优先”发展战略,推进城乡公交一体化,力争实现市区所有公交车新能源化,在城乡公交调度中心场站新建两座公交充电站,为我市乡村旅游业发展提供便利的清洁能源交通服务。推动城市公交IC卡系统改造升级,积极探索白银市三县两区公交IC卡互联互通及交通出行信息服务平台建设,投放使用“白银公交APP”,积极对接省通卡公司发放交通一卡通二维码,实现智能交通车载终端非现金支付业务,支持微信支付宝、手机扫码乘车,提高交通智能化水平,力争到2020年基本实现白银市与全国城乡“交通一卡通”联网互通。四是及时听取意见建议。通过建议提案、网络留言、新闻媒体、监督电话等途径,不断拓宽人民群众对交通运输工作的咨询、投诉渠道,改进服务措施,提高交通运输服务的针对性。

(五)高定位抓安全,确保交通安全生产平稳有序。

继续强化“底线思维”和“红线思维”,深刻汲取事故教训,确保行业安全生产平稳有序。一是夯实安全责任。健全安全生产责任清单、权力清单和督查清单,加大暗查暗访、突击检查和联合督导力度,强力推进企业安全生产标准化建设、诚信体系建设,持续开展主要负责人安全生产述职工作,狠抓安全责任落实。二是开展专项行动。按照交通运输部和省厅部署,开展提升公路桥梁安全防护和连续长陡下坡路段安全通行能力专项行动、营运客运汽车安全监控及防护装置整治专项行动、营运车辆驾驶员安全文明驾驶专项行动、文明交通文明出行宣传教育专项行动。开展危险货物运输专项治理,推广“两客一危”车辆智能视频监控报警技术应用,加装城市公交车驾驶隔离防护装置。三是加强安防工程建设。实施县乡道生命安全防护工程项目83项1150公里,改造公路危桥26座。四是加强重点领域监管。强化营运车辆联网联控,狠抓旅游包车、道路客运车、危险货物运输车辆监管,狠抓客运场站、黄河、库区、浮桥和高填深挖、长大桥隧施工等重点部位监管,深化“打非治违”专项行动,严格查处货车超载超限、客车超员超速、疲劳驾驶、违章施工作业等行为,坚决杜绝重特大事故发生。五是深入开展扫黑除恶专项斗争。严厉打击暴力抗法、客运市场欺行霸市等涉黑涉恶和“保护伞”,净化行业发展环境。六是强化应急防范。加快交通安全应急预警机制和救援体系建设,健全应急预案,建立交通主管部门与多部门联动的应急救援体系网络,在事故多发领域加强应急演练,引导交通运输企业组建具有快速反应能力的专业救援队伍,配备救援装备,提高应急处置能力。加强自然灾害防治能力建设,积极防范应对极端天气。做好重点时段运输服务安保和行业反恐怖防范工作。七是扎实做好信访维稳工作。在重大活动、重点时段、敏感节点,认真研判客货车、出租车司机群体、交通改革遗留问题、农民工工资清欠等领域的上访问题,落实各项稳控措施,做到早预防、早发现、早控制、早化解。

(六)高效率抓改革,推动交通执法体制改革全面完成。

一是加快机构改革步伐。根据省市统一部署,加快推进局机关和承担行政职能事业单位机构改革,整合路政、运政、海事等执法资源,开展综合行政执法体制改革,全面评价改革效果,探索建立权责一致、高效有序的交通行政执法体制。二是深化“放管服”改革。加快交通政务服务“一网、一门、一次”改革重点任务落实。推进普通货运车辆年审网上办理及“三检合一”。推进邮政快递企业进驻服务大厅,推广“网上办事+网下寄递”模式。清理整合和规范各类认证、评估、检查、检测等中介服务事项,不断优化交通运输行业营商环境。推进“信用交通”建设,构建以“双随机、一公开”监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为核心的新型监管机制,加大联合奖惩力度。加强出租汽车行业管理,深化巡游车改革,研究探索出租车改革政策,提升出租车行业综合治理能力,出台《白银市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》,逐步规范网约车发展。三是加快推进运输结构调整。出台《白银市推进运输结构调整三年行动计划实施方案(2018—2020年)》,促进多种运输方式融合发展,推动大宗货物中长距离运输更多向铁路转移,提高综合交通运输网络效率。四是规范行政执法行为。开展交通执法专项整治活动,推进“文明单位”和“文明服务窗口”创建等活动,开展执法评议考核,定期不定期开展监督检查和明察暗访工作,查处违规违纪执法案件。探索建立交通行业法律顾问制度,规范行政复议案件办理程序,积极疏导涉法涉诉信访事项转入司法渠道解决。

(七)高起点抓谋划,提前启动“十四五”交通规划编制。

规划是建设的龙头,项目进不了规划,就无从实施。各县区、各部门要在确保全面完成交通运输“十三五”发展规划目标的基础上,以创新精神做好“十四五”发展规划的编制工作,确保“十三五”与“十四五”规划有效衔接。一是全力打好“十三五”收官战。要细化任务,实化措施,确保“十三五”规划目标任务全面完成。要系统评估“十三五”规划的实施效果,分析规划实施中存在的主要问题和薄弱环节,为起草综合交通运输“十四五”规划提供依据。二是认真研究编制综合交通运输“十四五”发展规划。省厅综合交通运输“十四五”发展规划编制工作预计将在今年下半年启动,各县区、各部门必须要认清形势,千万不要再抱有“等、拖、推”的思想。规划不是等来的,是通过超前谋划、靠前储备、合理论证、主动对接、积极争取来的,最关键要抓住一个“前”字,要在省上规划编制工作启动会前,仔细分析县区的发展定位和行业发展趋势,先把规划项目拿出来,早对接、早准备,才能把更多的项目纳入省上甚至是国家的规划中。建议各县区、各部门在交通规划编制中,紧扣三个重点(一是加快打通区域出口,提高与省内及周边市区之间的快速交通连接;二是全面提升区域内之间、重点景区、重要经济带的路网水平,提高公路等级和通达能力;三是加快推进“四好农村路”建设,为城镇化建设奠定基础),在充分论证的基础上,把现实与可能结合起来,从高速公路到农村公路建设,从黄河航运开发到渡口码头建设,从物流园区建设到农村村镇客运站点建设等进行全面详细的谋划,积极储备一批“十四五”期间建设的交通重大项目和重大工程。同时,统筹研究编制基础设施建养一体、运输服务、科技信息化、安全应急等专项规划,指导完善农村公路路网规划,争取更多的项目进入国家和省上的建设计划,为“十四五”开好局、起好步打下坚实基础。

(八)高要求抓反腐,打造交通廉政责任体系。

一是维护党纪党规。严守“六大纪律”,切实抓好《准则》、《条例》等党内法规贯彻执行,开展经常性的党规党纪学习教育活动,认真汲取交通运输系统违法违纪案件的深刻教训,坚持开展廉政警示教育和主题实践活动,加大巡察监督和廉政约谈的频次,强化纪律执行,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,防止享乐主义和奢靡之风等问题反弹。二是落实主体责任。坚持党风廉政建设与业务工作同谋划、同部署、同检查。加大监督问责力度,通过严格检查问责,督促各级党组织靠实主体责任,全力构建知责、尽责、负责的工作格局。三是实践“四种形态”。针对全系统领导干部党风廉洁建设方面存在的苗头性、倾向性问题,早发现、早处置,及时约谈、函询、诫勉。巩固拓展落实中央八项规定精神成果,继续整治“四风”问题,对顶风违纪问题的单位,既追究当事人责任,又追究相关领导的主体责任。四是健全廉政风险防控机制。把集中整治形式主义、官僚主义作为重大政治任务来抓,巩固拓展作风建设成果。不断完善监督机制,实现关口前移、重心下移、过程防范,做到风险在流程上控制,资源在监控中配置,权力在监督下运行,将廉政风险降到最低。推进交通扶贫领域腐败和作风问题等专项治理。深化内部巡察,2019年有针对性地开展局属单位政治巡察工作,尝试开展内部审计监督工作,不断拓展审计领域和深度,确保中央、省委脱贫攻坚专项巡视等反馈问题整改落实到位,以铁的纪律保证行业稳定和干部清廉,为交通运输工作保驾护航。

(九)高水平抓党建,确保行业精神文明成果持续巩固。

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真履行全面从严治党主体责任,坚持把党的政治建设放在首位,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,按照部署开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。加强局属单位党支部标准化建设,不断提升基层党建工作质量。以建设学习型党组织为重点,抓好交通运输行业基层组织建设和党员教育管理;深化以“学树建创”为载体的文明创建活动,大力弘扬社会主义核心价值观,培育和树立一批有广泛影响的先进典型、劳动模范、岗位能手和服务明星,重点提升作为城市窗口的出租汽车、客运站场的品牌形象;加强行业文化建设,坚持正确的舆论导向,有针对性地做好交通新闻宣传工作,提升行业文明形象和服务水平,增强交通运输行业的凝聚力、战斗力和软实力,保持全系统干部职工昂扬向上和奋发进取的精神状态。加强干部队伍和行业高层次高技能人才队伍建设,激励干部担当作为。严格落实意识形态工作责任制,强化风险防控和阵地管理,做好意识形态、新闻舆论和精神文明建设工作。树立过紧日子的思想,厉行节约,压减一般性支出,严控“三公”经费预算。大力传承弘扬新时代交通精神,做好新中国成立70周年等方面的宣传工作,为推进交通运输高质量发展营造良好舆论环境。


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